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九江市:绘就“十三五”会计人才发展蓝图

九江市会计人才培养与发展是江西省九江市财政局局长李润金心头的一件大事。
    近日,九江市财政局发布了《九江市会计人才“十三五”发展规划》(下称《规划》),绘制了“十三五”期间会计行业人才发展的蓝图。
    “经济越发展,会计越重要。制定实施《九江市会计人才十三五发展规划》,是深入贯彻人才强市战略的重大举措,是推动九江会计行业科学发展的必然要求,对于促进九江经济社会发展,更好地服务九江市‘五大九江(开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九江、共建共享九江、实在实干九江)’战略和‘新工业十年行动’具有重大意义。”李润金说。
    
看到成绩并认清形势找到差距
    据了解,截至2015年底,九江市共有会计从业人员48933人,其中,全市初级职称4178人,中级职称2029人,高级职称107人;共有会计师事务所17家,注册会计师会员371人,其中,执业注册会计师118人。
    在“十二五”期间,九江市会计从业人员有了较快增长,注册会计师行业健康发展,队伍不断壮大,涌现出了一批专业水平和综合素质较强的中青年会计人才。在人才培养方面,九江市会计领军人才培养项目在全省各地市率先启动并顺利推进,会计人员继续教育全面深入实施,针对不同层次和不同行业的会计业务培训力度不断加大,各项会计类考试工作平稳有序进行。
    “这些措施带动了会计人才整体素质和专业水平稳步提高,学历结构不断优化,有效缓解了我市各地、各部门以及各行业对会计人才的需求压力,为全市经济社会发展提供了较好的会计人才支持。”李润金说,但是,九江市会计人才队伍也存在高层次会计人才匮乏、    管理水平和会计人才队伍的整体水平不高、会计人才结构和布局不尽合理等较为突出的问题。
    为此,《规划》明确了九江市“十三五”期间会计人才发展基本原则和发展目标。
    “我们将以‘高端引领,整体推进;以用为本,创新机制;德才兼备,全面发展’为基本原则,培养100名全市会计领军人才、一批全国及全省会计领军(注册会计师行业领军)人才、一批具备处理国内外新兴业务及复杂问题能力的高级会计人才和财务总监、总会计师;推出一批在全国和全省具有推广经验和应用价值的管理会计案例和会计理论实践研究成果。”李润金说,同时,至2020年,会计人才资源总量增长10%,具有专业技术资格的会计人员占全部会计从业人员比例达到15%,提高中高级专业技术资格的人员比例,注册会计师会员人数达到400人。
    
“十三加五”政策组合拳:13项政策与5大工程
    为推进会计人才培养目标落地,九江市财政局提出了“十三加五”政策组合拳,全力支持会计人才发展,“所谓‘十三加五’政策组合拳,是指我们制定了13项具体政策措施和5项重点工程,为发展目标的实现明确路径。”李润金说。
    具体政策措施分为几个方面。在人才培养方面,包括加快全市会计领军人才培养,建立会计领军人才培养的长效机制;启动高端人才培养,制定一系列人才使用、奖励和优惠政策,发挥高端人才的示范引领作用,全力打造会计人才金字塔的“塔尖”;加强注册会计师行业人才培养,储备行业后备人才,加强行业诚信度和公信力建设,提高注册会计师的诚信水平和服务质量;加强农村    会计从业人员队伍建设,提高农村会计信息质量,扎实推进村级会计委托代理服务;加大不同层次会计人员的培训力度,提高会计人员继续教育质量。
    “在机制及体系建设方面的措施包括健全会计人员评选表彰机制,充分调动积极性;建立会计人才流动配置机制,积极创建‘九江市会计人才库’和‘九江市会计人才网上交流平台’,实现会计人才资源的合理配置和有序流动;加快推进管理会计体系建设,建立管理咨询专家库和案例库;加强会计从业资格管理,强化准入要求,畅通退出机制,进一步提高企事业单位会计工作质量和理财水平;强化总会计师地位和职能。
    进一步促进大中型企业总会计师的设置,加快行政事业单位特别是医院、高校等单位配置总会计师进程。”李润金说。
    九江市财政局还致力于利用各方合力,推进会计人才发展,如充分发挥各级会计行业协会、学会和科研机构在培养各类会计人才方面的重要作用;鼓励和推动专业院校与用人单位紧密合    作,推广以院校教学为主体、以单位实践为补充的会计人才培养模式;全面推进注册会计师和会计专业技术资格、会计从业资格无纸化考试,进一步提高考试的公正性、科学性。
    此外,九江市财政局制定了会计人才队伍建设的5项重大工程。
    一是九江市会计领军人才培养工程。
    “按照三年一个周期,培养两期全市会计领军人才,建立健全会计领军人才选拔、培养、培训、考核、奖励、使用等制度,建立优胜劣汰、竞争、奖励机制,提升培训效果,确保培养质量。到2020年,培养100名左右九江市会计领军人才。”李润金介绍说。
    二是九江市会计专家库工程,即通过行业申报、会计领军人才择优选拔、先进会计工作者择优选拔等方式,举荐一批业务精湛、成就突出、影响广泛、具有较高知名度的杰出会计理论和实务工作者,形成由高校、企业、行政事业单位和中介机构专家组成的九江市会计专家库。
    三是大中型企事业单位高级会计师素质提升工程,即全面提升大中型企事业单位高级会计师的能力素质,促进大中型企事业单位进一步提高现代化经营管理水平和竞争力,对九江市所有大中型企事业单位的高级会计师开展轮训。
    四是注册会计师行业做大做强人才培养工程。“我们将积极组织实施注册会计师行业做大做强人才培养工程,着力培育能够走向全国、为国内大型企事业单位和上市公司提供专业或综合服务的会计师事务所。”李润金说。
    五是行政事业单位财会人员培训工程,即分层次、分批次对行政事业单位财会人员进行会计业务、内控建设、管理会计、会计准则等方面的培训,全面提升行政事业单位财会人员专业技能和业务水平。

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