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今年会计监督将强化事中事后监管

 日前,财政部监督检查局发布2016年工作要点,要求会计监督强化事中事后监管,具体从4个方面推进会计监督工作。
    推广“双随机”抽查机制。在去年国务院常务会议上,建立“双随机”抽查机制被提出,要求“建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制”。
    这一方面,让每个市场主体的头上都悬上一把“达摩克利斯之剑”,企业必须增强守法自觉性;另一方面,让执法人员阳光行政,用制度限制监管部门的自由裁量权,不能再“看谁不顺眼就去检查谁”。财政部监督检查局有关负责人介绍,今年,财政部将“双随机”抽查机制运用到对会计师事务所的检查上,率先对大型会计师事务所建立定期轮查和随机抽查制度,组织专员办采取统一组织和就地检查相结合的方式,对大型会计师事务所执业质量开展联动检查,并对关系国家宏观调控、群众切身利益和深化财税改革的重点行业、重点企业进行随机延伸抽查,积极探索开展行政事业单位和政府会计信息质量检查。
    加强会计师事务所日常监管。自财政部每年对会计师事务所实施执业质量检查后,专员办和地方财政部门对会计师事务所的监管进行了全面部署和分工。
    随着近几年会计师事务所的不断拆分合并,事务所布局和数量都发生较大变化。
    为了更好地对会计师事务所实施监管,今年财政部将进一步完善专员办和地方财政部门对会计师事务所的监管分工。同时,经过1年多的沟通和努力,会计监督检查管理系统今年将在全国全面试运行。
    上述负责人介绍,财政部还将依托信息化手段对事务所开展综合评价和分类监管。
    进一步增强会计监督威慑力。为了增强会计监督威慑力,财政部每年在实施会计信息质量检查和执业质量检查之后,都会面向社会发布公告,至今已经发布34个“中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告”。而且,公告内容也发生很大变化。专员办检查结果从过去的典型案例公告发展到了如今的逐户公告,将金融企业的检查结果进行单独公告,还加强了对地方财政部门检查结果的公告。上述负责人表示,今年还将继续加大对违规单位负责人和会计主管人员的处罚和曝光力度,建立面向主管部门和企业集团的通报制度,完善会计信息质量检查公告制度,并利用全国征信平台依法公开检查处理结果,以加大企业和会计师事务所的违法成本。同时,还将强化财政金融监管,做好金融企业会计监督检查。
    务实开展跨境监管合作。跨境监管合作是财经外交的重要组成部分,财政部将切实做好这项工作,确保“走出去”战略的顺利实施。一是深化内地与香港跨境监管合作。为加强对内地赴港上市公司及相关会计师事务所的监管,促进内地与香港资本市场的健康发展,财政部近年已经尝试开展了内地与香港监管合作专项检查。今年,内地与香港跨境监管合作将深化。二是积极推进中欧审计监管等效。在2011年中国与欧盟实现审计监管等效的基础上,财政部通过中欧财金对话、中英经济财金对话、中法高级别经济财金对话等途径积极推进与欧盟成员国的磋商。今年,财政部将积极开展与俄罗斯、瑞典等国家的跨境审计监管谈判与合作。

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