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确定会计年度不妨实事求是

    “取消统一的历年制会计年度,以便增加会计年度自主确定的灵活性。”这是全国政协委员、立信会计师事务所董事长朱建弟今年的提案之一。
    在全面深化经济体制改革的精神指引下,我国各个行业迸发出前所未有的活力。但是,我国目前采用的会计年度规定沿用近30年,已无法适应当前新形势下的新常态。目前,大数据的普遍运用已经为这种改变提供了基础信息支撑。
    目前,我国采用统一的历年制会计年度(自公历一月一日起至十二月三十一日止),主要考虑与财政、税务、计划、统计等年度保持一致,便于国家宏观经济管理。
   
为什么要变
    为什么现行会计年度应该做出改变?朱建弟给记者分析了统一会计年度的5个弊端。
    不利于会计相关工作的合理安排。就国内会计工作量看,统一会计年度使年底各项工作堆积,导致会计工作的分配极不均衡。我国统一把公历年度作为会计年度,使得企事业单位以及政府机构年报编制工作主要集中在每年12月至次年1月。加之我国元旦及农历春节长假也集中在这段时间,无形中又增加了工作的强度。
    不利于反映企业的行业特性。企业会计信息核算是贯穿于企业经营生产始终的动态过程。
    使用统一的历年制会计年度,人为将这一动态过程割裂,使会计核算与企业经营活动脱节。统一会计年度不利于某些特殊行业和企业的会计核算与报告。随着市    场经济的发展,企业的所有制结构、组织形式以及经营范围等方面都发生了很大变化,特别是对于季节性和周期性较强的企业来说,生产经营周期与公历年度往往不匹配,使用统一的历年制会计年度不利于反映其行业特性,由此产生的财务信息缺乏可比性和相关性,影响企业会计信息质量,不利于信息使用者做决策。
    增加了国际化企业的核算成本。国际化公司大部分来自于市场经济发达的国家,这些国家大多实行灵活的会计年度,统一会计年度将导致一些外资企业因为与母公司的会计年度起止日期不一致而不得不对财务报告进行相应的调整。这无疑增加了跨国公司管理及核算成本,增加国际化企业信息披露的成本。
    不利于监管资源的有效配置。企业年度报告是资本市场信息披露的主要载体。使用统一的历年制会计年度,导致绝大部分企业集中在每年1月至4月发布年度报告,人为造成“年报高压”态势,使市场、投资者、监管部门对企业信息“消化不良”,不利于监管资源的有效配置,从而给“内幕交易”、“老鼠仓”等违法行为提供了可乘之机。
    影响了年报的审计质量。随着我国经济的高速发展,注册会计师行业作为经济警察的角色越来越重要。政府部门、投资者需要注册会计师提供及时、准确的财务报告审核信息以供决策。
    然而,过度集中的会计年度使这个行业的劳动强度非常大,在最繁忙的1月至4月,几乎没有休息日,近几年过劳死在行业内时有发生。这进而导致许多应届大学毕业生对进入会计师事务所工作望而生畏,不利于优秀人才的招聘与选拔。超负荷的工作量以及优秀人才的流失均一定    程度上影响了年报的审计质量。
   
如何改变
    统一的会计年度取消后,该如何确定会计年度呢?“根据具体情况,做出灵活选择。”为此,朱建弟提出了3条建议。
    “对于某些具有明显季节性特点的行业或企业,可以选择将营业年度作为会计年度。”朱建弟说。营业年度的结束期,一般应选在业务活动处于最低点的时候,即选择全年中存货、销售、生产、应收账款和流动负债等处于最低点的月份的月末。
    部分重点监管的行业如金融行业的会计年度则应由国家统一规定。“因为此类行业的发展趋势是国家是否采取宏观调控以及如何采取宏观调控的重要依据。”朱建弟说,它们也是对国家采取财政、货币等手段进行经济宏观调控反应最为敏感的行业。统一这类行业的会计年度有利于国家开展宏观调控,有利于促进同行业之间的信息沟通,并最终有利于防范和控制财政和金融风险。
    非营利组织的会计年度也应该适时做相应的调整。“该组织经费完全来自于国家财政拨款,因此它们的会计年度应与国家的财政年度保持一致,这样将有利于国家开展财政预算和决算工作。”朱建弟解释,“经费部分来自于国家财政拨款的非营利组织的会计年度原则上也应与国家的财政年度保持一致,但某些事业单位可以相对灵活一点,比如学校的会计核算以一个学年作为一个会计年度更为合理。经费完全不依赖国家财政拨款的非营利组织的会计年度则可以仿照工商企业采用灵活的会计年度。”

 

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